皖人社明電〔2020〕51號

各市、縣（市、區）人力資源社會保障局、財政局、扶貧辦（局）：

為深入貫徹習近平總書記關于打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰和決勝脫貧攻堅戰的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于疫情防控和脫貧攻堅的決策部署，經省政府同意，現就應對新冠肺炎疫情扎實做好就業扶貧工作通知如下：

一、切實提高政治站位。習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上作出的“要堅決完成脫貧攻堅任務”“輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動者有序返崗”“支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工”等重要指示，是應對新冠肺炎疫情扎實做好就業扶貧工作的根本遵循，各地要把思想和行動切實統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署上來，進一步提高政治站位，堅持戰時思維，踐行戰時行動，杜絕有緩一緩、等一等、看一看的思想。在確保疫情防控安全的前提下，一手抓疫情防控，一手抓就業脫貧，統籌兼顧、分類施策，支持就業扶貧車間盡快復工復產，幫助貧困勞動者有序返崗，減輕疫情對貧困勞動者增收脫貧的影響，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、精準制定就業需求清單。要依托扶貧大數據平臺，對外出務工的貧困勞動者進行摸底調查，堅持部門協調聯動，利用全國扶貧開發信息系統錄入的貧困勞動者特別是從湖北返回的貧困勞動者有關信息，發揮村“兩委”、駐村扶貧工作隊、幫扶聯系人等基層干部作用，通過上門走訪、防疫宣傳、電話回訪等方式，逐村逐戶逐人逐項摸清貧困勞動者就業狀況、求職意愿、就業需求等情況，匯總形成外出務工貧困勞動者就業需求清單，制定有針對性的措施幫助就業，確保做到“一戶一方案、一人一措施”。

三、鼓勵企業優先吸納就業。根據本地區防疫物資、生產生活必需品生產以及上下游配套產業等企業用工需求，梳理適合貧困勞動者的就業崗位，實施遠程精準推送。對疫情防控期間吸納貧困勞動者就業的小微企業，根據新簽訂12個月以上勞動合同的貧困勞動者數量，由就業補助資金按照每人2000元的標準給予一次性補貼，每戶企業最高不超過4萬元。

四、優先推進就業扶貧車間復工復產。各地要為每個就業扶貧車間配備人社服務專員，納入“四送一服”雙千工程服務范圍，幫助就業扶貧車間解決原材料供應不足、物流不暢等突出困難。落實分區分級精準防控策略，各級人力資源社會保障、財政、扶貧部門要積極協助就業扶貧車間落實口罩、消毒等防控物資，指導做好疫情防控措施，加快復工復產進程。在疫情防控期間新增就業崗位的就業扶貧車間，根據新簽訂12個月以上勞動合同（用工協議）的人員數量，由就業補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼，對其中吸納因疫情無法返回湖北就業人員、登記失業6個月以上人員、貧困勞動者的，標準提高到每人2000元，每個車間補貼最高不超過4萬元。對3月15日之前復工復產的就業扶貧車間，根據貧困勞動者實際復工復產人數，按照每人500元的標準給予一次性復工復產補助；對3月31日前復工復產的就業扶貧車間，根據貧困勞動者實際復工復產人數，按照每人300元標準給予一次性復工復產補助，復工復產補助從就業補助資金中列支，主要用于就業扶貧車間購買口罩、消毒等防疫物資。因疫情影響，就業扶貧車間處于半停產、間歇式生產、開工不足，在就業扶貧車間已穩定就業3個月以上的貧困勞動者未上崗的，可繼續給予貧困勞動者就業補貼，階段性扶持政策期限為3個月，到期后根據疫情防控實際情況可視情延長，最多不超過6個月。鼓勵就業扶貧車間優先參加工傷保險，降低企業因疫情產生的工傷風險。疫情防控期間，對復工復產后暫達不到帶貧標準的就業扶貧車間，暫不取消認定，可繼續享受扶持政策。

五、優先促進就近就地就業。結合春季農業生產部署，引導貧困勞動者投入春耕備耕，從事農資運輸、農產品產銷等實現就業增收。加強與就業扶貧基地、電子商務平臺的合作，推動愛心助農等活動惠及貧困勞動者。各地組織基礎設施項目建設，以及各鄉鎮（街道）組織公路建設維修、安全飲水、人居環境改善、生態造林撫育、社會事業發展時，在符合政府采購情況下，按程序優先由村級勞務合作社安排勞務工程隊承攬，組織本地貧困勞動者參與工程建設。其他項目實施過程中，要優先使用本地貧困勞動者。結合疫情防控，開發臨時性的保潔環衛、防疫消毒、防疫點值守等公益性崗位吸納貧困勞動者就業，并給予公益性崗位補貼。對于受疫情影響不能外出就業的貧困勞動者及半（弱）貧困勞動者，實施“一戶一方案、一人一舉措”幫扶措施，采取“就業扶貧車間+居家生產”“企業訂單+居家生產”等方式，幫助貧困勞動者實現居家就業。

六、優先組織安全有序返崗務工。各級人力資源社會保障、扶貧部門要加強就業信息服務，廣泛發布本地用工需求信息，推動貧困勞動者就業意愿與就業崗位精準對接，拓寬貧困勞動者就業渠道。在做好疫情防控確保安全的前提下，對有就業意愿和就業能力的貧困勞動者外出務工的，優先提供就業信息、健康體檢、車輛保障等服務。主動加強與省外務工地的勞務對接和勞務協作，實施長三角企業復工復產復市就業招工協調合作機制，引導貧困勞動者分批有序錯峰外出務工，通過政府包車、企業包車、輸出地人力資源社會保障部門“點對點、一站式”集中運送等方式，實現“專人、專車、專廠、專線”安全直達運輸，妥善做好運輸途中疫情防控措施，確保貧困勞動者優先、安全、健康、有序到達目的地。鼓勵公共就業服務機構、人力資源服務機構、勞務經紀人開展貧困勞動者有組織勞務輸出，給予就業創業服務補助。

七、及時給予關心關愛。各地要加大資金投入力度，針對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧貧困勞動者，靈活運用就業扶貧政策，補齊貧困勞動者增收短板，拓寬貧困勞動者增收渠道。要組織村“兩委”、駐村扶貧工作隊、幫扶聯系人等人員力量，定期聯系對口幫扶貧困勞動者，關心他們的健康、生活和務工就業情況。對貧困勞動者反映的衛生防疫、生活保障等方面問題，及時協調相關部門幫助解決。對從湖北省尤其是武漢市返回未就業的皖籍貧困勞動者，由扶貧、人力資源社會保障部門實行“二對一”包保幫扶。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的貧困勞動者，政策享受期限可延長1年。對參加失業保險并繳納失業保險費滿1年、受疫情影響下崗失業的貧困勞動者，不符合失業保險金申領條件的，可使用失業保險基金發放最高不超過每月1000元、最長不超過3個月的失業補助金，與失業保險金不可同時享受。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的貧困勞動者，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。

八、優化線上服務培訓。各地要及時向貧困勞動者篩選推送一批有針對性的崗位信息，幫助貧困勞動者掌握居家線上求職應聘操作流程，有條件的地區可在確保防疫安全前提下，組織不具備線上求職條件的貧困勞動者到公共就業服務機構參加視頻面試。疫情防控期間，支持培訓機構對貧困勞動者實施免費線上技能培訓，根據培訓合格證明，按規定給予培訓機構培訓補貼，所需資金從職業技能提升行動專項資金中列支。貧困勞動者參加線上培訓期間，按每人每天30元標準給予生活費補助，所需資金從就業補助資金中列支。將企業新錄用貧困勞動者崗前技能培訓的補貼標準提高到不低于人均1000元。

九、切實加強組織領導。各地要進一步壓實工作責任，積極主動作為，加強部門協同，向當地疫情防控領導機構建言獻策，創造有利于貧困勞動者穩崗就業的良好環境。要將大別山等革命老區、皖北地區、沿淮行蓄洪區特別是深度貧困地區、易地扶貧搬遷集中安置點作為重點，組織定向投放就業崗位，加大有組織勞務輸出力度，適當擴大公益性崗位規模，進一步給予資金傾斜支持，提高政策補貼標準。要運用大數據分析，動態掌握貧困勞動者務工就業情況，做到就業狀態清、就業需求清、技能水平清、就業困難清，及時提供有針對性的就業幫扶，通過支持返崗復工一批、幫助招聘錄用一批、動員投身農業解決一批、鼓勵重大項目吸納一批、扶持創業帶動一批、開發公益性崗位安置一批等“六個一批”措施促進貧困勞動者實現就業，切實防止因疫失業致貧返貧。

                         安徽省人力資源和社會保障廳

                         安徽省財政廳

                         安徽省扶貧開發工作辦公室

                  2020年3月14日